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      張帆:用“35353”模式增強鄉村振興正能量
      發布時間:2019-02-26 09:42   瀏覽次數:次  【字體:

      創新理念  積極探索

      用“35353”模式增強鄉村振興正能量

      ——鳳縣建設新時代農村傳習所的探索與思考

      中共鳳縣縣委書記、縣人大常委會主任   張 帆

      習近平總書記強調,意識形態工作是黨的一項極端重要的工作,事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力。2017年以來,鳳縣以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,在全縣9個鎮設立農村傳習站、66個行政村設立農村傳習所,用貼近群眾的語言講述群眾身邊的感人故事,用群眾喜聞樂見的方式宣講黨在農村的各項方針政策,用發展的眼光繼承和發揚中華民族特別是本土優秀文化,積極探索“35353”新時代農村傳習所建設模式,走出了一條“順應新時代、打造新陣地、力求新作為”具有鳳縣特色的農村傳習所建設新路子。

      一、建設初衷

      一是黨的政策密集出臺,必須精準宣講落實。近年來,隨著“四個全面”戰略的深入推進,黨和政府各項惠民利民政策如雨后春筍般密集出臺,特別是精準脫貧、精準扶貧方面新政策、新要求、新精神更是接連不斷,蘊藏在眾多優惠扶持政策中的巨大勢能需要得到充分激發和有效釋放,為基層在宣傳解讀方面提出了新的更高的要求。

      二是實施鄉村振興戰略,必須強化文化自信。實施鄉村振興,文化是靈魂。黨的十九大報告明確提出“堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛”的新要求,對如何發展繁榮中國特色社會主義文化指明了新方向。順應新時代、落實新要求,我們必須對農村優秀傳統文化、本土特色文化和新時代文化進行規范引導,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,推進鄉村文化繁榮興盛,強化文化自信。

      三是崇德向善成為主流,必須加強正面宣傳。近年來,我們以全國縣級文明城市創建為抓手,堅持創文明城和育文明人相結合,大力弘揚凡人善舉,積極踐行社會主義核心價值觀,涌現出了一批中國好人和陜西好人,崇德向善蔚然成風,為踐行社會主義核心價值觀奠定了基礎,營造了氛圍。因此,必須充分發揮這些先進典型和感人事跡正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用,唱響主旋律,傳播正能量,促進社會主義核心價值觀更加深入人心。

      四是轉型發展越來越快,必須維護和諧穩定。一方面,隨著轉型發展步伐的不斷加快,以寶漢高速、太鳳高速為代表的一批重大項目全面推進實施,征地拆遷、環境污染、勞資糾紛等社會矛盾不可避免,為矛盾糾紛排查化解工作帶來了新的挑戰;另一方面,人民日益增長的美好生活需要對民生保障、社會治理、生態環境、平安建設等方面有了新的要求和期盼,理想與現實之間的差距產生矛盾不可避免,必須加強化解和疏導。

      二、探索實踐

      (一)打造“三個平臺”,讓傳習有陣地。穩定的場所是開展傳習活動的重要依托。鳳縣相繼出臺了《關于全面開設農村傳習站(所)工作的實施意見》及《鳳縣農村傳習站(所)行動方案》,整合農村文化站、道德講堂、農民夜校、村史館等基層陣地資源,制定完善了“五有”建設標準(有固定場所、有專人管理、有活動內容、有鮮明主題、有制度機制),著力建好建強傳習場所。同時,縣級相關職能部門結合實際、發揮優勢,打造三大平臺推動傳習,即“時代新聲”傳習平臺,把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平講話金句和用典作為重點,對蘊含其中的新思想、新理念、新精神、新要求進行通俗易懂的宣傳解讀,為指導鎮村傳習站所宣教工作指明方向、提供內容;“古羌新韻”傳習平臺,把挖掘和傳承羌文化作為重要內容,通過組織鳳飛羌舞演藝、舉辦羌族節日慶典、傳承傳習羌風羌韻,鼓勵廣大文藝工作者創作易于接受、便于普及的羌族文化活動,豐富群眾業余文化生活,增進群眾文化自信;“故道新風”傳習平臺,把推動新風新俗進農村作為重要抓手,著力加強群眾文明新風的養成教育,指導鎮村傳習站所廣泛宣傳新時代、新農村、新農民、新生活理念,擦亮熱情友善、尚德重禮、和合包容、務實創新的精神標識,把農村傳習所打造成“培育農民理念、提高農民素質、富裕農民頭腦”的主陣地。

      (二)緊扣“五字”要義,讓傳習有內涵。緊扣“宣、講、傳、唱、議”五字,吸引群眾積極參與進來,不斷提高傳習所的輻射效應。一是堂屋炕頭宣政策。利用鎮、村傳習站所,深入村組和農戶家中,面對面宣講習近平新時代中國特色社會主義思想,廣泛宣傳黨在農村的各項方針、脫貧攻堅及惠民政策。二是院壩里面講故事。以革命先輩、道德模范、身邊好人、脫貧勵志模范的光輝事跡和鳳縣地名、鳳縣名人、中國歷史名人為藍本,征集、創作編排了一大批文藝作品,通過“院壩里說事”的方式進行講述。三是田間地頭傳技藝。堅持送政策、送文化和送技術相結合,以林麝養殖、花椒種植、蘋果栽培等技術培訓為重點,有計劃有目的地深入田間地頭開展傳習宣講活動,從空間上拉近與群眾的距離,達到凝聚人心和助農增收的目的。四是鄉村舞臺唱夢想。以弘揚和傳承中華傳統優秀文化為主旨,挖掘、收集和整理縣志、村史、民間工藝、非遺傳承等本土文化,借助群眾自樂班、宣傳小分隊,結合鄉村舞臺、扶貧典型故事會等平臺和載體,唱響時代主旋律、弘揚社會主義核心價值觀,增強群眾的文化自信。五是板凳會上議家風。依托村規民約和紅白理事會、村民議事會、道德評議會“一約三會”,通過村民的廣泛參與、評議,積極開展“十星級文明戶”和“勵志脫貧戶”“致富示范戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選活動,引導群眾傳承優良家風、改善村風民風、凈化社會風氣。

      (三)建強“三支”隊伍,讓傳習有人干。為保障全縣農村傳習所建設工作扎實有序開展,鳳縣結合縣情實際,縣鎮村三級齊發力,堅持培育組建與外部聘請相結合,從根本上解決了“誰來傳習”的問題。一是培育傳習員隊伍。由各鎮負責,明確傳習站所人員設置,抽調精兵強將,加強培訓學習,精心打造活躍在傳習工作一線的主力軍和后備隊。二是組建傳習講師隊伍。充分調動優秀領導干部、專業人才以及鄉賢名人在成風化人方面的主動性和積極性,組建專業講師隊伍,宣講農村政策、培訓農業技能、普及法律知識、化解鄰里糾紛。三是建立傳習教授隊伍。采取“請進來”與“走出去”相結合的方式,一方面主動邀請省、市專家學者和鳳縣籍在外知名人士、成功人士擔任鳳縣傳習所顧問和名譽教授,增加精英人才儲備數量;另一方面選派縣內優秀干部赴外地參加培訓,學習經驗做法,提升傳習水平。

      (四)呼應“五化”需求,讓傳習有市場。始終把便民利民為民作為出發點,扎根基層接地氣、服務群眾求實效。一是地點選擇親民化。因地制宜,創造性地提出“堂屋炕頭宣政策、院壩里面講故事、田間地頭傳技藝、鄉村舞臺唱夢想、板凳會上議家風”,使傳習地點更加“親民”,從空間上拉近了與群眾的距離,極大地方便了群眾。二是時機把握合理化。充分利用群眾農閑時節,借助逢集趕會、文藝活動等群眾較為集中的時機,有計劃有目的地開展傳習宣講活動,把傳習工作融入群眾生活,以“潤物無聲、潛移默化”的方式,達到成風化人、凝心聚力的效果。三是宣講內容通俗化。鳳縣秉持“內容上靠近大眾、形式上貼近大眾、感情上親近大眾”的理念和“實際、實用、實效”的原則,注重把理論政策等“大道理”轉化為基層群眾易于接受的“小故事”,深入淺出、通俗易懂地開展好傳習宣講工作。四是傳習方式多樣化。結合身邊榜樣、典型事例,把中國好人、道德模范、感動鳳縣年度人物等先進事跡,以故事形式收集起來,通過生動活潑、圖文并茂的形式展示給群眾,努力推動社會主義核心價值觀融入生活、深入人心。破除空間距離,通過建立QQ群、微信群等方式,為外出務工和流動人員開辟網上學習陣地,推動傳習宣講工作實現全覆蓋。五是文化傳承特色化。加大鳳縣地域文化、民俗民風、羌舞羌歌、特色服裝、手工飾品以及本土作家創作的有關羌族風情的散文詩歌等文字圖片資料的挖掘收集力度,努力讓群眾在了解鳳縣歷史,感受鳳縣文化中引發自豪感。

      (五)突出“三維”發力,讓傳習有保障。在傳習所建設運行過程中,鳳縣突出“三維”發力,“點線面”結合推動,變“獨角戲”為“大合唱”,為傳習工作正常有序開展提供了有力保障。“面”上一盤棋謀劃。縣委把新時代農村傳習站所作為宣傳宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要陣地,作為落實意識形態工作責任制的有力抓手,作為貫徹新發展理念、助推脫貧攻堅、鄉村振興和轉型發展的主要渠道,一盤棋謀劃、一體化推進、以獎代補保障。縣委主要領導親自調查研究、親自安排部署、親自督促落實,強力推動傳習工作走向深入、取得實效。宣傳部門充分發揮牽頭抓總作用,督促各鎮和相關業務部門密切配合、協同推進,形成了縣鎮村三級齊抓共管的良好氛圍,為建好管好用好新時代農村傳習站所奠定了基礎。“線”上積分制管理。緊緊抓住農村傳習站所積分制管理這條主線,以百分制為基準,通過加減分形式,把綜合指標、落實行動及效果、群眾知曉率和滿意率細化為4個大項、10個類別、26個子項測評內容,對全縣各農村傳習站所進行季度評比打分、分類積分管理、全縣通報情況、年底匯總排名。“點”上重實效考核。縣上把農村傳習站所工作納入考核內容,實行縣對鎮、鎮對村、點對點式考核,對組建運行、活動開展、工作成效、經驗總結和宣傳推廣等方面進行不定期督導檢查,并將檢查結果作為年終考核依據。

      三、取得成效

      一是解疑釋惑,推動了政策落地。鳳縣農村傳習所“宣講傳唱議”五字工作要求,既發揮了正面宣傳引導作用,又達到了解疑釋惑的目的,以和風細雨、潤物無聲的方式,打通了群眾學習的“最后一公里”,使黨的政策宣傳更加親民化、多樣化、常態化,政策落地的精準性和實效性得到不斷提高。

      二是增添動力,助推了農村發展。通過廣泛宣傳惠農政策,加大對農民職業技能的培訓,打通了農民增收致富的“綠色通道”。同時,依托農村傳習所將脫貧攻堅“扶志、扶智、扶德”工作引向深入,進村入戶開展精準扶貧政策宣講及脫貧攻堅典型宣傳,激發了貧困群眾的內生動力,有效地助推了農村發展。

      三是選樹典型,弘揚了新風正氣。傳習所把道德評議會、鳳縣故事分享會作為培育優良家風民風的有效載體,積極開展道德模范和身邊好人評樹活動,組織開展“好家風好家訓”評選活動,充分挖掘好家風好家訓背后的感人故事,舉行“美德在我家?共傳好家風”演講比賽,讓群眾學有榜樣、做有力量。成立紅白理事會72個,大力倡導喜事新辦、喪事簡辦、零彩禮出嫁的社會新風,孝老愛親、勤勞致富、勤儉節約風氣日益濃厚。

      四是化解矛盾,促進了社會和諧。通過開展傳習活動,基層干部開展宣傳教育工作有了強有力的抓手,干群之間面對面交流,讓群眾對政府和基層干部有了更直觀、更深入的了解,對基層黨組織更加認可和信賴。由重大項目建設征地拆遷引發的社會矛盾得到有效化解,社會大局更加和諧穩定。

      五是深挖富礦,傳承了歷史文脈。鳳縣大力挖掘優秀傳統文化資源,通過傳習所為群眾講述鳳縣故事,讓羌族文化、歷史傳說、地名、民間技藝等本地非物質文化得到更好傳承,讓農村守住了“根脈”、留住了“鄉愁”。發現和培養了一批鄉賢能人、文藝骨干,定期組織開展活動,增強了群眾的文化認同,讓優秀文化得到了有效傳承與保護。

      四、幾點啟示

      黨委重視才能行穩致遠。鳳縣能夠取得比較顯著的成效,與黨委重視是密不可分的。鳳縣縣委在抓經濟建設的同時,高度重視思想文化建設,找準傳習所這個切入點和突破口,牢牢把握新時代基層輿論陣地的主動權和話語權。縣、鎮、村三級書記親自抓傳習、搞宣教、強引領,有效推動了農村傳習工作的開展。事實告訴我們,只有黨委重視,才能保證傳習工作有人抓、有人管、能見效。

      導向正確才能弘揚新風。農村傳習所必須緊緊圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,及時向干部群眾宣講好闡釋好新理念新思想新戰略,加大社會主義核心價值觀、中華傳統美德以及醫療、教育、社保、就業等與群眾利益密切相關的惠農政策舉措的宣講力度,把握好主旋律、主基調,強化導向意識,才能更好地發揮思想引領、成風化人、凝聚人心的作用。

      因地制宜才能凸顯特色。鳳縣對建好管好用好“農村傳習所”總的原則就是不設條條框框,鼓勵各鎮、各村堅持一切從實際出發、因地制宜,創造性地開展工作,最終實現了“一村一所一特色”。由于各地經濟社會發展情況不盡相同,文化資源稟賦也各具特點,受眾群體的期待和需求也有一定差異。因此,在建設新時代農村傳習所過程中,必須立足實際、因地制宜,才能彰顯特色。

      聯動整合才能事半功倍。鳳縣將分散在各業務部門的資源統籌起來,合理安排時事政策、脫貧攻堅、產業培訓等方面內容,打通專業合作社、紅白理事會、民歌傳唱隊、道德講堂等各類村級組織之間的壁壘,以鎮村干部、鄉賢名人、致富能手、土專家、非遺傳承人等為基礎組建骨干隊伍,探索實行部門職能整合、村級組織整合和傳習力量整合三種方式,達到了提效能、聚合力、強推進的目的。實踐證明,做好新時代農村傳習所工作,必須上下聯動、形成合力、常態抓促,才能事半功倍、取得實效。

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